본 자료는 박시순(1848∼1907)이 임실군수에 재직 중이던 고종 32년(1895) 7월 29일부터 이듬해 4월 14일까지 임실군에서 처결한 民狀을 정리한 책이다. “公言聽理” 第一과 第二, 2책이 전한다. 민장은 백성들이 올린 민원문서를 말하며, 山訟이나 債訟이 주를 이루고 조세와 잡역의 감면, 소작권 시비, 匪徒 문제, 아전의 임금 체불 문제도 자주 등장한다. 일자별로 소장을 요약한 후 이어 처분 내용을 기록해 두었다.

박시순 후손가에는 임실군수 시절 민장을 철해둔 대장 1부도 전하는 데, 이 〈民狀綴〉이 관인을 찍은 원본 대장이라면, 본 〈공언청리〉는 이를 정리한 자료이다. 그 사이 訴狀을 초록한 〈민소책〉도 작성되었는데, 13책 분량이 현전한다. 〈민소책〉 1∼3과 4∼6책을 정서한 것이 바로 본 〈공언청리〉이다. 담당 아전들이 원본대장을 정리한 후 초록본과 정서본을 작성해 두었고, 이를 군정의 참고자료로 사용한 것이다. 체직 후에도 가지고 온 탓에 이 자료들 모두가 박시순 후손가에서 가전되었다.

면천군수였던 박시순이 임실군수에 임명된 것은 고종 32년(1895) 6월 18일의 일이었다. 그의 일기에서는 6월 20일로 기록하고 있다. 신임 면천군수가 도착한 것은 7월 10일이었고, 21일에야 그는 새 부임지인 임실로 출발하였다. 칠일간의 여정을 마치고 임지에 도착한 것은 7월 27일이었다. 〈공언청리〉의 민원은 7월 29일부터 시작된다. 현재 남아있는 〈민소책〉은 9월 1일부터이므로 약 한 달분의 민소책이 누락된 것을 알 수 있다. 중간 중간에도 누락이 있고 마지막 민소가 광무 1년(1897) 2월 29일임을 감안하면 체직되기 까지 여러 달분 역시 전하지 않는다. 〈공언청리〉 역시 이어지는 권차가 더 있는지는 현재로서는 알 수 없다.

박시순은 1879년(고종16) 문과에 급제하여 서학교수, 우통례, 우승지, 면천군수, 임실군수, 장연군수 등을 역임하였다. 재직 중에 남긴 관직일기 뿐만 아니라 민장치부류인 詞訟錄, 民訴冊, 공문모음집인 官旨冊, 郡報, 郡甘 그리고 유배일기 등 다양한 일기류와 공문서모음집을 남겼다. 현재 총 12종 30책이 전한다.